分公司的营业执照样本(菜鸟驿站营业执照样本)

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案情简介:某市场监管局收到上级局推送的《检验报告》,显示A公司所属B分公司生产的某批次食品被鉴定为不合格,遂对B分公司涉嫌生产经营不合格食品行为立案调查。执法人员在制作现场笔录、询问笔录后,发现《检验报告》上注明的受检单位为A公司,不是B分公司,且抽检单上签字盖章也是A公司。执法人员向A公司说明情况,A公司提交书面文书,对现场笔录、询问笔录、其他所有证据及其证明的事实均予以承认。其后,执法人员在未更换立案审批表的情况下,将当事人更换为A公司,制作案件调查终结报告,经局长办公会讨论通过,向A公司下发行政处罚告知书及行政处罚决定书。   

  

  
  

  

思考一:分公司和总公司是“一家人”吗?   

  

有的人之所以把分公司和总公司当成一家人,是有法律依据的。《公司法》第十四条:“公司可以设立分公司。设立分公司,应当向公司登记机关申请登记,领取营业执照。分公司不具有法人资格,其民事责任由公司承担。”这里的“不具有法人资格”,就是说分公司不能独立享有民事权利和承担民事义务,所以其民事责任由设立它的总公司承担。但本案中要追究的是行政责任,分公司的行政责任也是由总公司承担吗?   

  

《行政处罚法》第四条:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规、规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。”分公司属不属于“其他组织”?《最高人民法院关于适用<民事诉讼法>若干问题的意见》第四十条:“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产,但又不具备法人资格的组织,包括:……(5)法人依法设立并领取营业执照的分支机构;……”第四十一条:“法人非依法设立的分支机构,或者虽依法设立,但没有领取营业执照的分支机构,以设立该分支机构的法人为当事人。”可见,依法设立、领取营业执照、有一定的组织机构和财产的分公司可以作为民事诉讼的当事人。然后再根据《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第九十七条:“人民法院审理行政案件,除依照行政诉讼法和本解释外,可以参照民事诉讼的有关规定。”推断出,依法设立、领取营业执照、有一定的组织机构和财产的分公司可以作为行政诉讼的当事人(在这里有个误区:“参照”仅指程序法上的参照,不是实体法上的参照)。而行政诉讼是行政处罚的最终救济途径,所以依法设立、领取营业执照、有一定的组织机构和财产的分公司可以作为行政处罚的当事人,独立承担行政责任。所以说,在民法上,可以说分公司和总公司是一家人,但在行政法上,不一定是。   

  

  
  

  

思考二:分公司的错可以处罚总公司吗?   

  

有人认为,总公司对分公司有指挥、管理、监督的权利和义务,分公司犯了错,总公司也难辞其咎,二者难以割舍开来。这里就要具体问题具体分析了。《行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”即过罚相当原则。有过才有罚,大过大罚,小过小罚,无过不罚,无过错即无责任。不少人会把“过错”与“过失”混淆,“过错”是一个主客观统一的概念,主观上的过错指故意(又分为直接故意和间接故意)和过失(又分为疏忽大意的过失和过于自信的过失),客观上的过错指违反了强制性义务(不该做的做了)和未尽谨慎、勤勉注意义务(该做的没做)。如果总公司和分公司共谋,则构成共同违法;如果总公司没有过错,分公司就应该一人做事一人当,打个不是特别恰当的比喻,总公司和分公司之间就像父母和没长大的孩子之间一样,如果孩子杀人放火,父母还要替孩子蹲大牢吗?   

  

  
  

  

思考三:行政责任能否转移?   

  

本案中,不合格食品是B分公司具体生产的,但被抽检单位是A公司,A公司提交书面文书,对现场笔录、询问笔录、其他所有证据及其证明的事实均予以承认,执法人员也据此将当事人由B更换为A,对A下达了处罚决定书,给人的感觉就好像是A作为B的“家长”将责任全揽了过去,至于B是否有过错,回头关起门来再算账。这在民法上或许没有问题,但却不符合行政法上的责任自负原则,即谁违法谁就承担行政处罚责任,和民事责任不同,行政责任既不能替代,也不能转继,即使几个人共同实施行政违法行为,行为人之间也不存在连带行政责任,行政机关只能根据每个人的违法情节分别科处行政处罚。   

  

  
  

  

思考四:不更换立案审批表程序是否有瑕疵?   

  

本案中,执法人员在未更换立案审批表的情况下,中途更换了当事人,其所依仗的理由主要有二:一是A承认所有证据指向自己,二是立案审批表是内部文件,有点小瑕疵无所谓。关于程序瑕疵,曾经有过激烈争议:什么叫“程序瑕疵”?它根本就不是一个法律术语,翻遍《行政诉讼法》和《行政复议法》,其中就没有“瑕疵”两个字,而是都表述为“违反法定程序”,所以没有瑕疵不瑕疵一说,只有违不违反法定程序。   

  

在行政处罚案件中,立案审批表不是一张简单的表,一旦部门负责人签字同意,即标志着一件行政处罚案件正式诞生,其落款时间既是对当事人违法行为调查取证的开始,也是计算案件办理期限的起点,而立案审批表中的“当事人”可以说是最核心的信息,应该一以贯之地贯穿整个行政处罚案件,如果前后不一,立案审批表中是B,行政处罚决定书中是A,怎么看这都不像是同一个案子,就像是相亲时和结婚时不是同一个人一样。   

  

另外,虽然立案审批表是内部文件,但执法人员一方面应严格按照法定程序办案,切勿图一时省事而酿成大麻烦,另一方面也要防备案件要能经受得起行政复议和行政诉讼的检验。   


现在时间是2021年11月21日13时1分31秒,这是《水淼·多功能批量排版》试用版本处理的文章。B1j6Sc3VgR

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